Comunicación de gobierno: ganar la ley, perder la calle
La comunicación de gobierno enfrenta, una tensión que pocas veces se planifica con la anticipación que merece: ganar en el Congreso y ganar en la opinión pública son dos batallas distintas. Hace unas semanas, tomamos como punto de partida la Ley de Reconstrucción Nacional para plantear una pregunta: si la ciudadanía está prácticamente empatada sobre si esta megarreforma le hará bien o mal al país, ¿qué significa eso para la gestión de cada autoridad en particular? la tramitación revela sobre la diferencia entre ganar en el Congreso y ganar en la opinión pública.
Lo que pasó en estas semanas, en el Congreso
Lo que pasó en estas semanas, en el Congreso
El proyecto fue ingresado por el Ministerio de Hacienda. Completó su segundo trámite constitucional en el Senado a mediados de julio, tras una extensa sesión.
Entre otras normas, se aprobó la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría de 27% a 23% para grandes empresas. Esta medida tuvo una votación estrecha de 26 contra 24.
En la Cámara de Diputados surgió un desacuerdo específico. Este no fue sobre la reforma tributaria en su conjunto. La discusión se centró en cómo compensar a los municipios por la menor recaudación. Dicha disminución se debe a la exención de contribuciones a la primera vivienda de adultos mayores.
Por esta razón, se debió formar una Comisión Mixta. Su informe fue aprobado por la Cámara con 80 votos a favor, 48 en contra y dos abstenciones.
Solo restaba la votación final en el Senado, programada para el 4 de agosto. Tras superar ese trámite, el proyecto queda listo para su promulgación. Sin embargo, ya se anticipan reservas de constitucionalidad que el Tribunal Constitucional deberá revisar.
Lo que pasó, en paralelo, con la opinión pública
Mientras el proyecto avanzaba trámite tras trámite en el Congreso, con mayorías amplias en algunas votaciones, como el 80-48 en la Cámara, la aprobación presidencial no dejó de caer en el mismo período: de 39% el 28 de junio a 32% el 12 de julio, según la Agenda Criteria, su nivel más bajo desde el inicio del mandato. El avance institucional de la reforma insignia del gobierno no se tradujo, al menos hasta ahora, en una mejora de cómo la ciudadanía evalúa a quien la impulsa..
Comunicación de gobierno: la lección de fondo
Aprobar una ley en el Congreso y construir una percepción favorable en la ciudadanía son dos batallas distintas, con reglas distintas. La primera se gana con negociación parlamentaria, votos específicos y acuerdos técnicos, como el que finalmente destrabó el proyecto: no una discusión ideológica de fondo.
La segunda se gana, o se pierde, en cómo cada persona experimenta esa reforma en su comuna, en su bolsillo y en su cotidianidad, independientemente de qué tan amplia haya sido la votación en la Sala.
Confundir una cosa y asumir que ganar el trámite legislativo alcanza para ganar la narrativa pública, es uno de los errores más comunes y más caros en comunicación de gobierno.
Esta misma tensión entre avance institucional y percepción ciudadana la revisamos en nuestra nota sobre la aprobación presidencial. El detalle de la tramitación puede seguirse en el sitio del Senado de Chile.
¿Su gestión está ganando en el Congreso, pero perdiendo en la calle?
Conversemos sobre cómo separamos y gestionamos ambas batallas.
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